山東教師招聘 德州2020年計劃招聘教師1200名！推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

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——2020年1月10日在德州市第十八屆人民代表大會第四次會議上德州市代市長楊洪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，緊緊圍繞實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作主題，擔當作為、狠抓落實，經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預算收入完成206.27億元，增長1.85%；社會消費品零售總額增長6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。

（一）新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快淘汰落后動能，改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，位居全省前列；工業(yè)用電量增長9.7%，列全省第2位，連續(xù)24個月保持正增長；工業(yè)稅收增長12.6%，連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長。落實中央減稅降費政策，新增減稅34.69億元，減輕企業(yè)社保費負擔7.6億元。景津環(huán)保主板上市，奧福環(huán)�？苿�(chuàng)板上市，全市直接融資85.17億元。恒源石化、萊鋼永鋒再次進入“中國企業(yè)500強”，華魯恒升再獲“中國上市企業(yè)500強”，索通發(fā)展、通裕重工等5家企業(yè)榮獲全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。新增省級“專精特新”企業(yè)29家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、“瞪羚企業(yè)”4家。重點項目加快建設(shè)。健全完善重大項目落地推進機制，出臺項目落地保障30條，推行“凈地招商”和“拿地即開工”。37個項目列入全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大建設(shè)項目庫優(yōu)選項目，累計完成投資70億元。有研半導體等3個項目獲省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金9億元，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全省首創(chuàng)互助式紓困基金。111個市級重點項目完成投資536億元，150個市級重點工業(yè)技改項目完成投資250億元�？萍紕�(chuàng)新力度加大。365家企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策。研發(fā)經(jīng)費投入總量達到66.75億元，增長29.9%。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)109家，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺28家，全市與大院大所建立合作關(guān)系企業(yè)達到1381家，轉(zhuǎn)化科技成果274項。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到39.26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重達到48.5%。新入選國家“萬人計劃”3人，獲批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人，新增高技能人才4542人，累計為1327名重點高校畢業(yè)生發(fā)放補貼4000萬元。

（二）協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，對外開放水平不斷提高。協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)扎實推進。成功舉辦2019京津冀魯資本與技術(shù)交易大會、第四屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展集中招商推介等重大活動，全年引進京津冀項目86個，到位資金73.4億元。高質(zhì)量開展雙招雙引，新開工過億元招商項目247個，到位資金231.7億元，投資80億元的北京有研集團集成電路硅材料、80億元的紅石極威新材料及新能源汽車、30億元的中建材凱盛晶華新材料、15億元的騰訊云（德州）工業(yè)云基地等一批大項目好項目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、齊河激光產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。中北大學德州研究生分院、北京八中崇德中學掛牌運行，北京協(xié)和、北大口腔等20多家知名醫(yī)療機構(gòu)和北京陽光頤康、優(yōu)護萬家等專業(yè)養(yǎng)老公司來德合作。與省會濟南的交流合作更加緊密，山大永鋒高中、省婦幼保健院齊河院區(qū)開工建設(shè)。扶貧協(xié)作和援疆工作扎實推進。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作成效明顯。預計全年實現(xiàn)進出口345億元，增長17.2%。新設(shè)外資企業(yè)30家，實際使用外資1.6億美元，增長91%，光大環(huán)保、印度馨賽德、日韓芝思達等優(yōu)質(zhì)外資項目落戶。新設(shè)境外投資企業(yè)12家，境外投資7億元，增長83%。在“深化中國山東·韓國開放合作推進會”上，簽訂產(chǎn)業(yè)合作項目3個，占全省的1/5。松果新能源汽車海外合作成果豐碩。與“一帶一路”國家和地區(qū)有進出口實績的企業(yè)達到711家。成功舉辦中國—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動，馬來西亞東盟國際生態(tài)城項目試營業(yè)，國貿(mào)中心開工建設(shè)。新締結(jié)友好合作關(guān)系城市3個。魯北樂陵保稅物流中心（B型）經(jīng)省政府批復同意。濟鐵物流被列入全國鐵路物流節(jié)點。開發(fā)區(qū)體制機制改革試點扎實推進，樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成改革正式掛牌，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動“兩剝離、一加強”，初步實現(xiàn)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。

（三）鄉(xiāng)村振興扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。按照省委“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)750.19萬噸，增產(chǎn)20萬噸。國家新增千億斤糧食產(chǎn)能項目圓滿完成，建成高標準農(nóng)田170萬畝。發(fā)展家庭農(nóng)場4624家，新認定市級“放心農(nóng)場”41家，總數(shù)達到108家；新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，總數(shù)達到18家。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新認證“三品一標”產(chǎn)品147個。新（擴）建高標準蔬菜園區(qū)12個，發(fā)展蔬菜功能保護區(qū)40個，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）1814處。山東省第二屆糧博會在我市召開。陵城區(qū)智慧農(nóng)業(yè)大棚等9個項目入選全省鄉(xiāng)村振興重大項目庫。慶云獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功引進巴龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、新希望夏津鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、山東種業(yè)德城營養(yǎng)農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)項目。生態(tài)宜居農(nóng)村建設(shè)深入推進。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完成涉農(nóng)街道改廁4.6萬戶。投資18.7億元，新建改造農(nóng)村公路958.6公里、橋梁80座。投資12億元，完成重點水利工程46項。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個、美麗鄉(xiāng)村示范村32個、美麗村居6個，創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶7.3萬戶。新時代文明實踐中心實現(xiàn)縣級全覆蓋，寧津縣入選全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款總量達32億元，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達370.11萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的44.28%。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，禹城市農(nóng)村土地制度改革三項試點、武城縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、平原縣農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點成效明顯，陵城區(qū)完成國家耕地輪作休耕制度試點工作。政企聯(lián)姻整建制建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標跨市交易、“邊角地”整治發(fā)展聚合經(jīng)濟等一批創(chuàng)新探索，有效破解了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵瓶頸。開展農(nóng)村生活用水節(jié)水試點，20.7萬人獲節(jié)水獎勵。全國農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，供銷為農(nóng)服務中心建設(shè)深入推進。鄉(xiāng)村振興生力軍不斷壯大。實施基層頭雁隊伍優(yōu)化提升工程，整頓軟弱渙散村級組織651個。918個村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，入社農(nóng)民4.91萬戶，入社土地27.46萬畝。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.99萬人，選派赴農(nóng)村支教教師123名、鄉(xiāng)村振興和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務隊干部604名、駐村幫扶第一書記920名，招募“三支一扶”優(yōu)秀大學生225人。

（四）城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化，宜居環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“城市雙修”，城市承載能力不斷增強�；�礎(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)實施66個城建項目，完成投資122.58億元。開工建設(shè)地下綜合管廊22.89公里，海綿城市在建面積24.61平方公里。京臺高速德州段改擴建工程開工建設(shè)，德上線京臺高速至G105段有序推進，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精細。深入落實“全省綠道建設(shè)三年行動”，建成規(guī)范綠道17公里。全市拆除違法建筑203.5萬平方米，增加綠地46.2萬平方米。數(shù)字化城管系統(tǒng)實現(xiàn)市、縣平臺聯(lián)網(wǎng)。節(jié)水型城市I級評價通過現(xiàn)場考核，全國文明城市創(chuàng)建取得明顯成效，禹城市獲批全省新型智慧城市建設(shè)試點。人居環(huán)境更加優(yōu)越。新開工棚戶區(qū)改造安置住房2366套，基本建成12561套，超額完成年度任務。全市實施老舊小區(qū)改造項目82個，總投資2.26億元，改造面積87.7萬平方米，惠及居民9409戶。

（五）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，社會形勢和諧穩(wěn)定。重點領(lǐng)域風險防控有力。有效防范金融風險，化解不良貸款64.96億元、風險貸款22.49億元。圓滿完成國慶70周年等系列重大安保任務。掃黑除惡專項斗爭扎實開展。省交辦10年以上信訪積案在全省率先清零，信訪積案整體化解率達到94.3%。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.9%和33.9%。食品安全、網(wǎng)絡(luò)輿情安全、法律援助、人民調(diào)解、仲裁化解經(jīng)濟糾紛等工作進一步加強。精準脫貧扎實推進�；I集財政專項扶貧資金2.9億元，投入扶貧項目資金2.66億元，實施扶貧項目42個，資助貧困學生3210名，救治貧困患者4.07萬人次，改造危房1090戶。村級扶貧專崗、教育扶貧“三幫一”等工作走在前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM 10、PM 2.5平均濃度分別改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到51.5%。落實煤炭消費壓減工程52項，新增城市（縣城）清潔取暖面積634.4萬平方米，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19萬戶。主要河流國控考核斷面類別提升率75%，飲用水水源地保護區(qū)整改工作通過驗收，河湖清違清障工作提前完成，地下水超采區(qū)年度治理任務超額完成。全年造林19萬畝，新增國家濕地公園3處，整治黑臭水體24條。生活垃圾焚燒發(fā)電項目進展順利，危固廢處理能力進一步增強。

（六）社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷增強。全年民生支出340.9億元，占一般公共預算支出的78%。教育事業(yè)方面，新建中小學11所，招聘教師2600人，建設(shè)幼兒園136所，新增學位2萬個，制定出臺《居民住宅區(qū)配套建設(shè)中小學校、幼兒園管理辦法》，中小學課后服務工作全面推開。職業(yè)教育公共實訓中心投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生方面，市人民醫(yī)院新門診樓正式啟用，市婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓和14個縣級重點項目有序推進。全市所有公立醫(yī)療機構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核列全省第2位。建成醫(yī)共體20個，陵城區(qū)成為緊密型醫(yī)共體國家級試點。與微醫(yī)集團、哈特瑞姆心臟醫(yī)生集團、海吉亞醫(yī)療、北大醫(yī)療等知名企業(yè)的合作順利推進。與京津滬魯95家醫(yī)療機構(gòu)建立多種合作形式的醫(yī)療聯(lián)合體，設(shè)立�？坡�(lián)盟12個。社會保障方面，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.77萬人，德州生源高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%。積極穩(wěn)妥做好退役軍人就業(yè)安置，退役士兵社保接續(xù)試點經(jīng)驗、精準服務模式全國推廣。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”。職工長期護理保險制度在全市推行，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病病人門診用藥納入醫(yī)保支付。出臺社會大救助體系意見，整合10大類34項救助政策，惠及城鄉(xiāng)低保、特困人員及孤困兒童7萬余人。公租房租賃補貼擴面提標，發(fā)放補貼1782戶。在全省率先開展養(yǎng)老立法工作，申報全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，新增養(yǎng)老床位3000張。開展全市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，投資9376萬元，解決了424個村的飲水安全問題。文化和旅游方面，建成基層綜合性文化服務中心2921個。兩部作品分獲中國藝術(shù)節(jié)群星獎（音樂獎）和泰山文藝獎（雜技類）一等獎。加強大運河保護利用，完成四女寺樞紐船閘保護與展示工程。中國驛美食街區(qū)、德國盛堡啤酒特色小鎮(zhèn)建成營業(yè)。成功舉辦市“六運會”和體育產(chǎn)業(yè)交流大會。國防動員、國家安全、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作取得新成效，民族宗教、對臺工作進一步加強，婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，海關(guān)、口岸、檔案、史志、氣象、防震減災、慈善、紅十字會等工作取得新進展。

（七）政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格履行意識形態(tài)工作責任制。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成。積極推進政務信息系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)資源共享，推動數(shù)字政府建設(shè)。以“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”倒逼流程再造，制定政務服務流程再造“30條”，建立高頻民生事項“百事通”服務清單，實行涉企審批100%容缺受理，商事登記、投資項目、社會事務等業(yè)務實現(xiàn)“一窗受理”。161項行政許可事項和46項關(guān)聯(lián)事項劃入市審批服務局，30枚審批專用章精簡為1枚，134個受理窗口精簡為18個。取消市級行政權(quán)力8項、行政許可事項4項。企業(yè)開辦時間由3天壓減到半天，有效激發(fā)了市場主體活力，全年新登記市場主體6.84萬戶，增長19.69%。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議402件、政協(xié)委員提案540件，12345熱線平臺受理各類市民訴求106.9萬件。堅持依法全面履職，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，清理政府文件2228件，受理行政復議案件377件。建立市民代表列席市政府常務會議制度，提升公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。以“基層減負年”“工作落實年”為抓手，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域監(jiān)管，市級國資國企改革發(fā)展邁出堅實步伐，縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表，一年的成績來之不易。德州今天良好的發(fā)展局面，是全市上下全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的結(jié)果，是市委正確決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題，在落實“六穩(wěn)”部署要求、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展中，也有不少短板和弱項。比如，經(jīng)濟下行壓力依然較大，新舊動能接續(xù)不夠緊密，重大項目少、投入不足，創(chuàng)新平臺數(shù)量少，創(chuàng)新能力不強，中高端人才引進難、留住難，財政收支矛盾加劇，縣域經(jīng)濟不強的問題依然突出，生態(tài)環(huán)保治理任務較重，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問題導向，加強整改落實，努力在實踐中不斷改進。

2020年重點工作任務

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標和新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，貫徹鞏固、增強、提升、暢通方針，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實開展重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，力爭6.5%；一般公共預算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長7%；外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

做好今年各項工作，必須以科學務實進取的精神，把握好“穩(wěn)”與“進”、“量”與“質(zhì)”、“變”與“不變”的關(guān)系，全面落實省委“重點工作攻堅年”總體要求，在以下六個方面全力攻堅。

（一）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展上全力攻堅。堅持把打造新型工業(yè)化城市作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主攻方向，聚焦“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”。

一是實施新型工業(yè)化強市三年行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。制定新型工業(yè)化強市三年行動計劃和支持工業(yè)發(fā)展的若干政策，堅持新發(fā)展理念，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的新型工業(yè)化路子。三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)由1390家，發(fā)展到2000家；營業(yè)收入過300億元、100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別發(fā)展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企業(yè)工藝技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平。緊密對接全省“十強”產(chǎn)業(yè)，堅持全市“一盤棋”，瞄準主導產(chǎn)業(yè)細分，每個縣（市、區(qū)）因地制宜主攻2個左右主導產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域重點突破產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實施精準轉(zhuǎn)調(diào)、精細管理“雙精”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動，加快綠色化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造，實施100個市級重點工業(yè)技改項目，落實1000個縣級重點工業(yè)技改項目，推動骨干企業(yè)技術(shù)裝備升級、管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻堅突破，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育新產(chǎn)業(yè)、增添新動能，推動高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增、加速崛起。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，編制數(shù)字經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引導資金，制定優(yōu)惠扶持政策，抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，啟動市級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)試點和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范單位建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合運用，積極探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應用落地，大力引進工業(yè)機器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設(shè)備，建設(shè)一批智慧車間和智能工廠，建設(shè)宗申忽米網(wǎng)等新工業(yè)服務平臺。強化園區(qū)支撐。以國家級、省級開發(fā)區(qū)為重點，明確各自發(fā)展定位和方向，規(guī)劃發(fā)展1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群。提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，推動由綜合園區(qū)向?qū)�業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。推進中小企業(yè)進園區(qū)，建設(shè)公共園區(qū)、共享工廠、標準廠房，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動德州高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化集群發(fā)展。樹立“畝產(chǎn)論英雄”的導向，突出節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，有序推進“僵尸企業(yè)”處置，加大閑置土地資源盤活力度，提高土地單位面積產(chǎn)出效益，拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，打造高質(zhì)量對外開放高地。推動主城區(qū)和陵城區(qū)深度融合，加快平臺升級、項目聚集、產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地作用，全力提升中心城區(qū)首位度。

二是大力度推進重點項目建設(shè)。項目和投資是經(jīng)濟工作的生命線，把穩(wěn)增長的關(guān)鍵落在擴大有效投入上，把握促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”的政策機遇，加強項目策劃儲備，變謀劃單個項目為謀劃項目群、產(chǎn)業(yè)群，策劃篩選一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的大項目好項目，做大做強做優(yōu)項目盤子。大力實施項目建設(shè)攻堅行動，嚴格落實“要素跟著項目走”推進機制，完善項目分包、決策推進、協(xié)調(diào)調(diào)度制度，全力聚焦、全力攻堅、全力服務，落實好任務清單、責任清單、進度清單三張清單，抓緊抓實110個市級重點項目、100個工業(yè)重點技改項目、71個中心城區(qū)重點城建項目和一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務項目。統(tǒng)籌抓好市縣“四個一批”、新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目的謀劃儲備、梯次推進和滾動實施，力爭重大項目儲備年度轉(zhuǎn)化率達到30%以上。加強新上項目市級統(tǒng)籌，加大項目投資、布局調(diào)控力度，引導推動各縣（市、區(qū)）整合資源、協(xié)作聯(lián)動、錯位發(fā)展。

三是培育壯大優(yōu)質(zhì)市場群體。制定骨干企業(yè)培植三年行動計劃，培植扶持100家制造業(yè)強企、100家高成長型企業(yè)、100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，上云企業(yè)500家，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成工業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)梯隊。每個行業(yè)確定1—2家標桿企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)采用先進的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表單化、表單信息化”，全面提升管理水平和發(fā)展能力。建立智慧金融綜合服務平臺，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。組建金融控股集團，規(guī)范資本運作，優(yōu)化資本布局，服務實體經(jīng)濟。組建齊魯股權(quán)交易中心德州運營中心并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家。深入開展金融機構(gòu)走進民營企業(yè)活動，持續(xù)推廣無還本續(xù)貸，各項貸款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、質(zhì)量振興的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，完善政策體系，創(chuàng)新工作機制，分類實施培訓，培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神和工匠精神的企業(yè)家隊伍。

四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機，深化與大院大所合作，提升京津冀魯資本與技術(shù)交易大會層級，推進“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建人工智能、高端裝備等省級創(chuàng)新中心，加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、德州應用技術(shù)研究院、德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、國家輕量化材料創(chuàng)新中心建設(shè)，新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺100家。建設(shè)企業(yè)研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派員”100名，規(guī)上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系占比達到60%。有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量達到700家以上，全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%以上。

五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)；加快推動生活性服務業(yè)品質(zhì)化，重點推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲等創(chuàng)新商業(yè)模式，支持德百、黑馬等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導消費升級，激發(fā)行業(yè)活力；加快推動新興服務業(yè)規(guī)模化，重點發(fā)展健康養(yǎng)生、康復醫(yī)療、運動健身、會展等服務業(yè)，引進一批影響力大、競爭力強的名牌企業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應用和創(chuàng)新力度，培育服務業(yè)發(fā)展新動能，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

（二）加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在推進對內(nèi)對外全面開放上全力攻堅。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，進一步推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的資源共享與融合發(fā)展。

搶抓國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，科學合理制定經(jīng)濟社會發(fā)展目標。抓住北京疏解非首都功能和雄安新區(qū)建設(shè)重大機遇，深度對接京津、服務雄安，在體制機制層面進一步打通高效融入通道。建立產(chǎn)業(yè)對接指導目錄，以“省對接京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議辦公室”為平臺，組織開展系列對接交流活動，精準對接央企強企、大院大所，主動承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源。謀劃建立“德滄衡”抱團融入京津冀協(xié)作機制，強化優(yōu)勢互補，推動政策、資源共享。積極融入濟南都市圈一體化建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、公共服務便利共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理。抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，科學謀劃實施一批重大事項，支持黃河生態(tài)城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進魯西崛起各項工作。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和援疆工作。開工建設(shè)鄭濟高鐵德州段；積極推進京臺高速改擴建，完成德上至京臺高速建設(shè)，開展臨邑至京臺、德單高速公路前期工作；加快推進濟南繞城高速二環(huán)西環(huán)、北環(huán)項目前期工作，爭取西環(huán)項目年內(nèi)開工建設(shè)。

高質(zhì)量開展雙招雙引。雙招雙引是推進新時代改革開放、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、首位工程。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，聚焦優(yōu)質(zhì)項目招引、技術(shù)招引、人才招引“三個重點”，聚焦行業(yè)龍頭、央企強企，精準開展全方位招引和服務，努力擴大雙招雙引成果。全年新開工過億元實體招商項目245個，到位資金240億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，加強產(chǎn)業(yè)細分研究，制定實施全市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃，盡快引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目。研究運用基金搭建招引項目的平臺，出臺新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持政策，依托專業(yè)機構(gòu)，提高項目評估、招引的精準性和專業(yè)化水平。更加注重發(fā)揮海外僑胞和各級各類海外聯(lián)誼會、商會等作用，開展以商招商、專業(yè)化招商，提高雙招雙引的成功率。認真落實人才政策“黃金30條”，組織開展“百企校園行”等系列招才引智活動，引進高校畢業(yè)生1.5萬人以上。加強與高端科研院所、金融創(chuàng)新平臺、深交所、港交所、高校等的聯(lián)系，大力招引新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和全球創(chuàng)新資源，放大“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應，推動清華大學山東化工研究院、中北大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省節(jié)能技術(shù)研究院、山東大學德州研究院加快落地，全面加強與中關(guān)村的創(chuàng)新合作。把對上爭取作為破解發(fā)展難題的重要舉措，緊盯政策、搶抓機遇、創(chuàng)新方法，全力爭項目、爭資金、爭政策、爭試點，最大限度爭取上級傾斜支持。